移民有感：BNO Visa「5+1」何去何從？

近年多個西方國家因着大量難民和非法入境者的困擾，致令社會壓力叢生，人民反對之聲不絕。花旗（USA）、楓葉國（Canada）、袋鼠國（Australia）及歐洲多個國家均不同程度地收緊了移民政策，借此來安撫自己的選民。

五月份，英倫（British）執政工黨（Labor Party）政府公佈了一份《移民白皮書（Immigration White Paper）》，旨在提出一系列改革移民政策的建議，包括將「標準定居資格年期（standard qualifying period for settlement）」由五年提升至十年，並引入積分制，視乎申請者對社會的貢獻而增減定居資格年期，有貢獻者年期可獲減短優惠。

英倫在文件中披露由二零二六年至二零三零年間，將累計接近二十萬名「英倫國民（海外）〈British National （Overseas）, BNO〉」持有人符合資格申請永久居留和入籍。除此之外，還有大量他國民眾，包括來自天竺（India）和烏克蘭（Ukraina）等等人士均在等候永居申請和入籍英倫。政府面對大量永居申請，又巧遇經濟低迷，無計可施下，只能提高移民門檻，趕絕一些沒有貢獻的人，讓他們知難而退，自行收拾包袱重回故里。

在這些背境下，一份名為「更公平解決途徑（A fairer pathway to settlement）」的文件於日前新鮮出爐，讓公眾咨詢十二個星期，並於明年四月正式立案推行。今次英倫內政部明確地收緊移民政策，宣佈所有移民申請由現時須居滿五年延長至十年，甚至最長為二十年。不過通過 BNO Visa「5+1」計劃入境英倫的香江人，其永居申請安排將維持不變，即合法居留五年便可申請永久居留，再居住滿一年即可申請入籍。政府強調繼續支持香江人，肯定香江人對英倫作出重大貢獻及認同他們會對未來發揮作用。

儘管如此，文件又同時提高了對所有申請永居人士的要求。新的要求包括：一， 申請者英文能力由 B1 提升至 B2。二，要求申請者於三至五年內，年總收入至少達12,570英鎊（約12.8萬港元），並持有報稅紀錄。三，申請者沒有任何刑事紀錄、法律訴訟或糾紛。四，申請者沒有拖欠「國家醫療服務（National Health Service, NHS）」或政府財務費用。五，申請者須通過「英倫生活（Life in the UK）」的測試。

這意味著所有持 BNO 入境英倫的香江人雖然只須居住滿五年便可申請永居，但申請人必需符合新的要求，方可提交申請。因此，咨詢文件內容曝光以後，不少香江人感到極其失望和沮喪，因為新增條件讓許多申請者感到壓力。

是的，咨詢文件對很多香江人帶來一定程度的沖擊，原因是諮詢文件尚有很多地方未有清晰交代，例如退休人士、家庭主婦或失業者在沒有收入下，能否以家庭總入息或其他資產收入作為計算等等均成疑團。另外英文能力須達至「歐洲語言共同參考架構（Common European Language Reference Framework, CEPF）」下的 B2 程度，亦相當於 A-level 水平，涵蓋了聽、說、讀、寫等技能，遠高於目前申請入籍的 B1 要求，這對於長者或草根一族的申請人士會是一項巨大挑戰。還有從前留學生只要在英倫在學十年便可申請永居入籍的政策亦一併取消，相信莘莘學子計劃以此方法移民英倫的美夢從此落空。

事實上，很多香江人誤解了 BNO Visa「5+1」計劃是一個移民政策，認為只要居留滿五年，外加一年便可入籍，可是事與願違，它只不過是一個非移民的簽證（visa）而已，特殊之處是可以在英倫工作和生活，與工作簽證（working visa）和學生簽證（student visa）類近。早在二零二一年推出計劃之時，英倫政府早已言明五年後會再評估和審查計劃，清楚表示 BNO Visa「5+1」計劃並不等同給與「無限期居留許可（Indefinite Leave to Remain, ILR）」，這就是英倫政府虛偽和狡猾的地方。

如今新的咨詢文件重新引証了政府的偽善立場， 不單不承認 BNO 持有人的英倫身份，更要求 BNO Visa「5+1」的申請者與其他申請人一樣，必須符合相關永居條件方能獲得審批。然而審批權在政府手上，申請人可以異議或上訴的空間有限，因為永居權是一種賦予的特殊利益，而非申請人應有權利。可恨是英倫政府一直背棄香江人，不肯承擔歷史遺留下來的問題， BNO 持有人被視作外國人一直沒有改變，只是香江人一廂情願，不小心墜入這一個進退兩難的困局。

人在異鄉，孤單乏力，加上香江人不團結，各行其是，一旦新的移民政策如期執行，誓必影響無數香江家庭的未來人生規劃。這一群遠在英倫，因永居身份而糾結焦慮的香江人將會何去何從？叮噹除了深表同情之外，又愛莫能助。但願身處困境的香江人能自強不息，早日作出最好的安排和抉擇，為自己和下一代活出美好人生！

 

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