文章轉載自香江著名作家 李怡先生的世道人生
距近將近300年了，在1748年，法國思想家孟德斯鳩出版了他的巨著《論法的精神》，提出了人類社會體制最重要的觀點：法治對每個國家至關重要，而保證法治的手段是三權分立，即立法權、行政權和司法權分屬三個不同的國家機關，三者相互制約、權力均衡。
三權分屬三個機關，這不是重點，重點是三機關獨立行使權力，互相制約。立法機關制約行政權，所有行政開支和措施要由立法機關通過法律實施；司法機關以法律專業去裁決行政措施和立法機關的法律是否合憲。如果立法機關受行政機關主導，就不再是獨立行使權力，《基本法》所說的行政機關對「立法會負責」就是空話；孟德斯鳩說，「如果司法權同行政權合而為一，法官便將握有壓迫者的力量」，也不再是司法獨立也。
三權分立的精髓其實就是用立法權和司法權去制約執政權，即行政權。因為行政權在未有民主、未有立法、司法制衡的權力之前，就是專制的絕對權力。
所謂權力，就是一個人能夠支使其他人去做他們不一定願意做的事的能力。孟德斯鳩說，「有權勢的人傾向於侵犯無權勢的人，這是人類生活的一大特點。」「一切有權力的人都容易濫用權力，有權力的人往往使用權力一直到遇有界限的地方才休止。權力具有天然的膨脹性和向惡性，任何權力都會生出腐敗，要防止濫用權力，就必須以權力約束權力。」這是設定三權分立的理論基礎。
「權力使人腐化，絕對權力使人絕對腐化。」這句阿克頓勳爵的名言，概括了人類全部的罪惡歷史—人類所有罪惡，都是權力不受約制、權力濫用所造成的。
孟德斯鳩處於法國君主制時代，為了逃避當時的審查制度，《論法的精神》由友人資助將書稿拿到日內瓦出版。出版後即連續印了22版，對當時和後世發生翻天覆地的影響。美國的《獨立宣言》和《美國憲法》、法國大革命的《人權宣言》，部份立意都源自這部巨著。此後的二、三百年，幾乎所有國家，在制訂憲法中，都列明立法權和司法權的獨立運作，遵循的原則就是三權分立。
當然，由於權力的誘惑實在太大，因此即使在憲法上寫明立法權和司法權獨立的國家，也未必真正實行三權分立。比如中國憲法，也寫明立法、司法獨立，但實際上都要接受黨領導。
如果講明沒有三權分立，行政主導，那就太赤裸裸擺明執政者可以濫用權力，全屬人治，沒有法治了。
1984年公佈《中英聯合聲明》，當時最讓我覺得重要的一句就是對九七後政體的承諾是：「立法機關由選舉產生。行政機關必須遵守法律，對立法機關負責。」
《中英聯合聲明》提到兩個國際人權公約在香港有凌駕其他法律條文的地位，因此當時世人都認為「選舉」就是人權公約所定的「普及而平等」的選舉；行政機關對立法機關負責就是間接向選民負責。《中英聯合聲明》和其後據此制訂的《基本法》都沒有「行政主導」這個詞，而整個政體設計，就是三權分立的體制。
所以，今天說香港從來沒有三權分立，說香港實行的是行政主導，那就等於說香港退化到專制社會了。孟德斯鳩說，完全沒有制衡的權力是專制統治，它的統治意識依靠的是「恐懼」。他的另一句名言是：「任何專制國家的教育目的都是在極力降低國民的心智。」這就是林鄭表示要對香港教育「撥亂反正」的原因。
李怡小資料：
李怡原名李秉堯，1936年4月13日生於中國，籍貫廣東新會。童年時曾在北京及上海居住，1948年移居香港，於左派學校讀書，早年嚮往社會主義。1954年中學畢業後曾參加中國大陸的高考，但因身體關係未能考上，留在香港的左派機構任職資料員及編輯。筆名舒樺、齊辛、余從哲和李怡，現在香港時事評論家、自由專欄作家。
李怡1970年創辦《七十年代》雜誌，立場曾經親共，被台灣視為「匪刊」，直至1981年，李怡脫離左派，轉向反共，並在1984年將雜誌改名為《九十年代》。1990年創立「台灣版」，雜誌集合眾多知識份子的作品，敢於批評兩岸政權，又被中共視為「親國民黨」而遭查禁。李怡一直為該雜誌總編輯，直至1998年雜誌停刊。
李怡曾參與經營天地圖書，後在立場反共的「香港壹傳媒」報刊內發表時評專欄文章，2007年獲董橋之邀參與撰寫部份《香港蘋果日報》的社論《蘋論》，經常公開批評中國共產黨。著有政論文集《放逐》、《思緒》、《對應》等，部分為《蘋果日報》專欄散文結集，內容主要是政論及一些較輕鬆的話題，如電影評論、書評等。
此外，自2003年起，李怡擔任主持香港電台第一台節目《一分鐘閱讀》，節目播出至今。期間由2020年8月開始，岑逸飛、陳煩、黃子程及謝祖墀加入主持行列，交替主持每星期節目。李怡現為「獨立評論人協會（簡稱評協）」之創會會員。
God bless Hong Kong
天父佑香江
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